全省保安行业规范治理

服务70周年国庆安保工作方案

为进一步规范全省保安行业服务监督管理工作，加强保安队伍教育培训，推进全省保安行业积极投身服务70周年国庆安保工作，按照公安部治安管理局相关工作部署，总队决定，在全省组织开展保安行业规范治理服务70周年国庆安保工作。现制定方案如下：

一、指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻中央政法工作会议、全国公安厅局长会议、全国治安管理工作座谈会、全省公安局长会议和全省公安机关治安工作会议精神，全面落实《保安服务管理条例》和公安部有关规定，着力提升保安服务监督管理水平，进一步规范保安市场秩序，进一步加强保安行业管理和保安队伍教育培训，进一步了解掌握保安服务行业监管工作质态、保安服务市场经营管理现状、保安联勤联防工作开展情况，全力推动全省保安服务行业主动参与70周年国庆安保工作，努力为国庆70周年庆祝活动营造安全稳定的社会环境。

二、工作重点

（一）开展保安行业规范治理工作。在深入摸排保安市场基本情况的基础上，及时治理解决保安员违规着装（佩戴“特勤”或“特别勤务”标识等）和社会组织非法提供保安服务、开展保安培训等问题，依法查处一批违反保安管理规定行为，加强保安从业单位和保安队伍规范管理，净化保安服务市场环境，提升保安行业和保安队伍社会形象。

（二）开展保安队伍教育练兵活动。按照70周年国庆安保工作要求，督导保安从业人员认真学习有关法律法规、政策和相关服务标准、勤务操作指南，按照“需要什么就培训什么、缺什么就练什么”的要求，结合不同服务岗位职责规定，组织保安行业开展保安队伍全员教育培训和练兵活动，不断提高保安队伍的综合素质和执勤服务技能，提高保安队伍参与治安巡逻防控和应对处置突发事件的能力。

（三）组织保安行业服务国庆安保工作。充分发挥保安行业社会接触面宽、信息渠道广和队伍规模大、组织纪律性强的优势，做好重点要害部位值守工作，做好情报信息搜集上报工作，推进保安联勤联防工作发挥更大效能，全力服务70周年国庆安保工作。

三、工作步骤

专项工作自2019年4月25日起至10月25日结束，分六个阶段进行。

（一）动员部署（4月25日至4月30日）。结合本地实际，明确本次专项工作的具体工作目标和重点，制定专项工作具体实施方案，明确职责，提出具体措施。

（二）排查梳理（5月1日至5月15日）。通过多种途径，全面摸排本地区保安行业情况和当前保安市场存在的各类突出问题，提出整改措施。针对存在的突出问题，提出部署督促保安从业单位开展保安队伍教育培训计划安排和加强管理工作意见。

（三）规范治理（5月16日至7月15日）。运用信息化手段，对保安从业人员进行全员政审比对、背景审查，违规保安员要依法辞退或调离岗位。严格保安队伍着装管理，发现违法违规着装或配备“特勤”、“特别勤务”等标识的，要按照公安部关于规范“特勤”名称标识的工作要求在6月中旬整改完毕。要全面规范保安市场秩序，严厉查处非法开展经营服务、扰乱市场秩序、侵害群众利益和危害公共安全与国家安全等违法犯罪行为，该罚款的罚款，该取缔的取缔，该吊销证照的坚决吊销；构成犯罪的，要依法追究其刑事责任，净化保安市场环境。

（四）教育练兵（7月16日至8月31日）。组织保安行业按照《保安服务管理条例》《公安机关实施保安服务管理条例办法》《保安武装守护押运服务安全操作指南（试行）》《保安员教育培训大纲》和《国家保安员职业技能标准》要求，结合国庆安保和其他治安防范、服务群众等工作，开展全省保安员职业技能竞赛。

（五）服务安保（9月1日至10月15日）。在严格保安行业特别是武装守护押运企业和直接服务国庆安保工作的保安队伍自身安全管理的基础上，动员保安企业和保安队伍全力参与服务国庆安保各项工作。同时，按照进一步推进保安联勤联防体系建设的工作部署，结合本地特点，在力量配置、指挥调度、情报搜集、应急处突等方面探索完善保安行业服务社会治安防范工作的方式和途径。

（六）督查总结（10月16日至10月25日）。结合本次专项工作的总体要求，对照本地工作实际，逐项进行总结、验收，确保取得实效。要加强检查督导，对保安行业规范治理和保安队伍教育训练工作进行全面评估和查漏补缺，固化好的经验做法。

四、工作要求

（一）加强组织领导。组织开展本次专项行动，动员保安从业单位和广大保安员踊跃投入国庆安保工作，是规范发展保安业服务市场、贯彻落实《保安服务管理条例》的重要举措，是促进保安服务业健康快速发展的必然要求，更是圆满完成国庆安保任务的根本保证。各地保安监管部门要高度重视，强化一把手责任制，精心组织，周密部署，明确责任，抓好落实。

（二）密切协调配合。保安服务业监督管理工作涉及到政府多个职能部门。各地在专项工作中要积极协调争取市场监管、住建、教育、人社等部门的支持配合，充分发挥有关部门的职能作用和优势，建立分工明确、配合有力的联动协作机制，努力形成工作合力，加大管理力度，扩大工作成效。

（三）广泛宣传发动。各地要结合此次专项工作，充分利用报纸、广播、电视、互联网、微博、微信等传统媒体和新媒体，多层次、多渠道、多角度宣传保安服务管理法律、法规和行业发展成果，宣传保安行业服务经济社会发展、服务群众、服务治安防控工作的突出成绩和感人事迹，宣传专项工作的战果和成效。各地要按照既定部署部署，于7月中下旬开展保安主题宣传活动，进一步提升保安行业形象。省厅治安总队将于8月适时召开推进保安联勤联防体系建设工作现场会。

（四）健全长效机制。要认真汲取以往清理整治留有死角，风头一过死灰复燃的教训，在建立健全保安监管长效机制上下功夫。要针对专项整治工作中发现的带有普遍性、苗头性的问题，通过建立健全保安监管制度，完善保安监管模式、手段，努力构建公安监管、行业自律、企业自主经营三套体系相互补充、相互作用、相互促进的综合管理机制，切实提高保安服务行业管理水平。

专项行动期间，各地要注意收集、及时上报工作情况。从5月份开始，每月30日前报送当月工作情况及《保安行业规范治理服务70周年国庆安保工作报表》；6月20日前，报送保安队伍整改“特勤”名称标识工作情况；10月20日前，报送专项工作总结；其他重要工作情况和典型案事例随时上报。